巴彦淖尔市人民政府
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信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来高度重视信访工作。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。
中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）于2022年5月1日起施行。一年来，在中央信访工作联席会议办公室、国家信访局指导下，各地区各部门全力推动条例各项规定落地见效，与新形势下信访工作相适应、相协调、相一致、相衔接的制度规范体系进一步完善。党对信访工作的全面领导得到加强。
《条例》出台有何重大意义？
《条例》是中华人民共和国成立以来，我党全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访制度改革的标志性成果，是在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文件。重要意义主要有以下三个方面：
第一，《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。
制定出台《条例》，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
第二，《条例》是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。
制定出台《条例》，坚持以人民为中心的发展思想，畅通群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。
第三，《条例》为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。
制定出台《条例》，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解信访突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。
《条例》的主要内容是什么？
《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：
1、规定做好新时代信访工作的总体要求
明确了《条例》的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则以及工作要求等方面作出规定。
2、规定信访工作体制和工作格局
确立了党领导下的信访工作体制和格局，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作的保障措施。
3、规定信访事项处理程序
明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。
4、规定信访工作监督体系
健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。
《条例》与国务院《信访条例》相比有哪些方面创新和新的要求？
《条例》与国务院《信访条例》相比，主要有五个方面的创新：
（一）加强党的全面领导
《条例》是党内法规。贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，将党对信访工作的全面领导写进法规，对新时代党领导下的信访工作格局体制机制作出全新的界定。
（二）适用范围全覆盖
从国务院《信访条例》仅适用于行政机关，扩展到党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关、监察机关以及群团组织、国有企事业单位等所有开展信访工作的主体，实现信访工作领域全覆盖。
（三）完善信访事项处理程序
对党的十八大以来信访制度改革成果进行系统整合提升。
这里主要有2个明确：
一是明确信访事项提出和受理的基本要求。比如，对信访人，明确提出信访事项可以采用的多种形式（信息网络、书信、电话、传真、来访）；
二是明确信访事项办理的基本程序。将习近平总书记提出的“三到位一处理”要求作为总的要求，明确具体办理信访事项的要求。
（四）构建完整的信访工作监督体系
突破了国务院《信访条例》仅规定信访部门督办特定事项的局限，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究等监督体系，与《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规实现有序衔接。（这里主要是三个强化：一是强化党委和政府监督；二是强化信访部门监督；三是强化责任追究）
（五）更加便利群众
《条例》在便利群众上主要体现“三个更加，三个可”，即，信访事项提出更加便捷、信访事项化解更加高效（信息共享），信访事项办理更加透明；与此同时，办理过程、办理结果可查询、可跟踪、可评价。
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