巴彦淖尔市信访局

2025年，市信访局在市委和政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣法治政府建设目标任务，严格落实《信访工作条例》及信访工作法治化“路线图”，以“五个法治化”“三到位一处理”为遵循，扎实推进信访工作法治化、规范化、信息化建设，为全市经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作及成效

（一）强化法治引领，筑牢工作根基

1.健全组织体系。成立由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全局年度重点工作，党组会议定期研究解决法治建设中的重大问题，形成“主要领导抓总、分管领导抓实、各科室（中心）协同推进”的工作格局。

2.完善制度体系。依据《信访工作条例》，修订完善信访事项受理、办理、复查复核、督办追责流程办法，制作《信访工作法治化路线图》展板，印制《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》《信访法治化工作指南》，明确各环节工作标准和时限要求，确保信访工作全程有章可循、有据可依。

3.压实主体责任。严格落实法治建设第一责任人职责，局主要领导带头学法用法、依法决策，将法治素养和法治能力作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，推动法治建设与信访业务深度融合。

（二）深化法治宣传，营造良好氛围

1.加强干部学法培训。通过“三会一课”等形式，组织干部集中学习习近平法治思想及相关法律法规，围绕《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”等，通过专题讲座、组建宣讲小分队等方式，对全市各级信访干部、职能部门工作人员培训实现全覆盖，累计培训45场次5800余人次，有效提升了信访干部依法办事能力。

2.开展集中宣传活动。围绕“贯彻落实《信访工作条例》，提升信访工作法治化质效”主题活动，开展“线上+线下”多种形式的宣传活动。如，通过手机运营商向全市各级领导干部发送信访法治化公益短信5000余条；通过微信公众号开展“《信访工作条例》实施三周年”有奖知识问答活动1期，策划制作1期主题为“信访工作法治化、法治建设靠大家”的动漫微视频，采用通俗易懂的语言解读“五个法治化”；联合政法系统、经济技术开发区管委会等部门单位,开展《信访工作条例》进社区、进企业活动，发放信访宣传资料2000余份，为100余人次提供了信访咨询服务，扩大宣传覆盖面和影响力，引导群众依法理性表达诉求。

（三）规范执法行为，提升办理质效

1.严格规范受理流程。全面落实“首问负责制”“一次性告知制”，对信访事项实行“一站式受理办理、一揽子解决”。2025年，全市三级信访总量共3457件，相比2024年下降6.3%。经过实质推动化解，有效减少信访存量，全市重复信访量占信访总量比例由去年同期的67.1%下降至52.7%。实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

2.强化办理过程管控。严格执行限时办结制，对信访事项分类施策、精准交办，明确办理时限和责任主体，实行“台账式管理、清单化推进、销号式落实”。建立信访事项办理质量评查机制，按照《关于进一步强化全市信访业务规范化办理指导工作的通知》有关要求，对申诉求决类信访事项受理办理环节开展日常评查指导。信访部门全年评查申诉求决类信访事项3832件，责任部门导入其他法定途径受理办理信访事项2041件，信访途径受理办理120件。同时，定期梳理典型案例进行规范化、法治化解析，印发《信访业务不规范典型案例解析》15期，为市县两级信访部门日常评查指导工作提供了参考依据。

3.深化源头治理攻坚。结合“深化源头治理、化解信访矛盾”专项治理，紧盯集资融资、劳动社保、城乡建设、草牧场纠纷等重点领域和重点群体，市县两级常态化排查矛盾纠纷1818件，化解1525件，化解率83.9%。抓实多元化解，攻坚化解信访积案难案。坚持“一案一策一专班”攻坚“骨头案”“钉子案”，今年累计化解信访积案1478件，其中，中联办集中督办45件、省级领导包案7件信访事项全部按期化解；自治区信联办督办的793件信访事项，化解率68.1%，提前完成自治区“年底前化解60%”的目标任务。针对矛盾突出、诉求集中、进京访多发等问题，市委和政府组织问题属地和相关部门精准研判积案症结，准确适用法律和政策，集中化解巴运集团挂靠司机特殊工种退休待遇、政府买岗安置退役军人薪酬待遇、旗县区公开招考人员列编、劳动合同制工人退休等一批时间跨度长、情况复杂、反复信访的历史积案。开展信访积案化解“揭榜挂帅”，明确张榜、揭榜要求和评榜、验榜标准，激励市县两级干部担当作为化解信访积案47件。

（四）强化监督制约，规范权力运行

1.健全内部监督机制。建立信访工作全流程监督台账，对信访事项受理、办理、反馈等环节进行全程跟踪督办，聚焦解决“四应四不”问题（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处），组织开展重点督查和业务评查45次，发现受理办理不规范信访事项403件，下发督办函51件、工作提醒函42件、建议函96件，推动各地各部门把工作重心转移到规范受理办理程序、实质解决信访事项上。

2.完善责任追究机制。规范信访秩序，推进维护秩序法治化。严格落实《信访工作条例》追责要求，对无理取闹、聚众滋事、挑头闹事的以及到非接待场所滋事扰序的信访人，坚决依法查处，有力维护法律权威。全年依法处置违法人员96人，形成有力震慑。

3.主动接受外部监督。定期向市委和政府和上一级信访部门报告工作情况，及时公开信访工作流程、办理结果等信息，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，提升信访工作透明度和公信力。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维能力有待提升

部分信访干部对法律法规学习不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂信访问题的能力不足，在处理新型信访事项时存在程序不够规范、处置不够精准的情况。

（二）宣传实效仍需增强

法治宣传内容针对性不够强，部分宣传材料过于理论化，与群众实际需求结合不够紧密；宣传形式仍显单一，对老年人、青少年等不同群体的个性化宣传不足，宣传效果有待进一步提升。

（三）源头治理仍有短板

信访问题源头预防机制不够完善，与基层部门、行业主管部门的联动协作不够紧密，部分矛盾纠纷未能及时化解在基层和萌芽状态，导致重复信访、越级信访时有发生。

三、下一步工作打算

（一）深化法治学习培训

制定精准化培训计划，采取“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，重点加强《信访工作条例》及新型信访事项处理相关法律法规培训，增加实战演练、赴基层调研等实践教学环节，着力提升信访干部法治素养和实战能力。

（二）创新法治宣传方式

针对不同群体需求，制定个性化宣传方案，对老年人开展面对面宣讲，对青少年依托学校平台开展法治教育。持续丰富新媒体宣传内容，制作更多接地气、易理解的宣传产品，开展线上法律知识问答、案例讨论等互动活动，提高群众参与度和宣传实效。

（三）强化源头治理攻坚

进一步完善信访工作联席会议机制，深化“三调联动”矛盾化解体系，加强与基层和行业主管部门的协作配合，推动信访工作向基层延伸、向源头发力。常态化开展矛盾纠纷排查化解，建立风险预警机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（四）健全监督考核机制

完善信访工作法治化考核评价体系，将法治建设成效与干部绩效考核紧密挂钩。加强对信访事项办理全流程的监督检查，用好“三项建议”强化监督追责，对违法违规办理信访事项的行为严肃问责，确保信访工作始终在法治轨道上运行。

下一步，市信访局将持续以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项、提质效，不断推进信访工作法治化走深走实，切实把信访工作做到群众心坎上，为建设更高水平的法治巴彦淖尔作出新的更大贡献。

巴彦淖尔市信访局