各级机关、单位应当落实属地责任,认真接待处理群众来访,把问题解决在当地,引导信访人就地反映问题。这是在《信访条例》基础上新增的内容。主要考虑到大多数信访问题发生在基层和属地,大多数信访问题也应在基层和属地得到解决,各级机关、单位应当认真落实"属地管理,分级负责,谁主管,谁负责"的责任,切实提高解决问题的能力,通过认真接待处理群众来访,努力把矛盾化解于萌芽,把问题解决在属地,减少矛盾上行。这样规定,体现了党中央反复强调的固本强基的思想。