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中共巴彦淖尔市信访局党组关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报
发布时间:2024-12-13 文档来源:巴彦淖尔市信访局 浏览次数:

根据巴彦淖尔市委统一部署,2024年3月14日至5月23日,市委第四巡察组对市信访局党组开展了常规巡察。6月19日,市委第四巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

市信访局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是深化思想认识,切实增强政治自觉。市委第四巡察组向我局反馈意见后,局党组及时召开会议,学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示、中央决策部署和市委工作要求上来,明确要求把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓,召开5次党组会议研究整改工作。二是细化工作举措,切实抓好责任落实。局党组坚持把问题整改和建章立制结合起来,把抓好整改和推动工作结合起来,精心组织、系统谋划,全力抓好巡察整改。局党组对标对表抓整改,聚焦巡察反馈问题和意见建议,精心组织、系统谋划,制定《中共巴彦淖尔市信访局党组落实五届市委第五轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单,将整改任务细化12个方面35项具体措施,建立整改工作台账,逐项明确责任领导、牵头科室和整改时限。三是强化组织领导,全面提升整改成效。局党组成立了以党组书记为组长、其他党组成员为副组长的整改落实工作领导小组,全面负责整改工作。整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,定期听取整改工作的推进情况,全力推动整改工作的有序进行。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)贯彻落实党中央关于信访领域决策部署不够到位

1.贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够深入。

(1)“第一议题”制度执行不严格。

整改措施:严格执行“第一议题”制度。把“第一议题”作为党组会议讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容。召开党组会议前,办公室按要求列出议题,特别是“第一议题”学习内容,经分管领导审核后,呈主要领导阅。同时,支委会和党员大会也要落实“第一议题”制度。

整改进展:严格落实“第一议题”制度,严把议题审核关,2024年共召开党组会17次、支委会11次、党员大会3次,均严格执行“第一议题”学习制度。

完成情况:取得阶段性成效

(2)学习不及时、不深入。

整改措施:加强理论学习。将习近平总书记关于开展安全隐患大排查大整治的重要指示精神列入7月份党组会议学习议题;未参加《信访工作条例》测试的8名干部安排在7月5日支部学习时集中测试;围绕学习贯彻《信访工作条例》要求全体干部撰写学习心得体会,7月5日前交办公室。同时,制定完善学习计划,将重点学习内容全部列入学习计划,进一步丰富学习形式,确保学习效果。

整改进展:7月17日,市信访局党组会议集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,并传达7月11日全市安全生产电视电话会议精神。9月3日,党组会议学习传达全市安全生产电视电话会议精神,安排部署安全生产工作。7月5日,对未参加《信访工作条例》测试的8名干部进行集中测试,统一批阅。围绕学习贯彻《信访工作条例》,制定《信访工作条例学习计划》,全体干部撰写了心得体会。

完成情况:已完成整改

(3)贯彻落实新时代“枫桥经验”有差距,实现矛盾就地化解的措施不多。

整改措施:深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动,以进京访“降量退位”为目标,对进京走访事项开展复盘溯源、评查督查工作,压实基层工作责任,通过领导干部接访下访、督查督办等措施化解一批疑难复杂信访事项,对缠访闹访行为依法予以打击,全力实现全年进京访量下降。

整改进展:紧紧围绕进京访“降量退位”工作目标,制定下发了《关于开展信访工作法治化评查督查工作的通知》,四个评查小组通过电话、视频等方式对进京走访事项进行复盘溯源,进一步压实化解、稳控责任。1-11月份,我市群众进京走访批次同比下降48.83%,赴呼走访批次同比下降28%,信访形势总体平稳。

完成情况:已完成整改

2.履行核心职能职责不够有力。

(1)贯彻落实《信访工作条例》有差距。

整改措施:一是按照《信访工作条例》第十六条“建立健全信访督查专员制度”,向市委编办申请“信访督查专员”职数,并配备信访督查专员。二是按照《巴彦淖尔市人民建议征集工作办法》中明确的人民建议征集方式,7月份通过市信访局官方网站开展议题征集和专项征集工作,以后每年开展一次。对征集到的议题,及时形成人民建议报告,为市委政府决策提供参考。三是压实主体责任,严格落实《中国共产党纪律处分条例》,充分发挥“三项建议权”,在工作中对存在办理信访事项推诿、敷衍、拖延,存在办理质量不高、以程序性办结代替实体性解决,或者拒不执行信访处理意见等情况,提出改进工作建议;对工作中发现的有关政策性问题,及时向市委、市政府报告,提出完善政策的建议;对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员,提出责任追究建议。

整改进展:一是向市委编办申请增核1个正科级领导职数,专门用于信访督查专员的配备。待市委编办批复后,严格按照选人用人工作程序配备督查专员。二是在市信访局官方网站发布《关于开展人民建议征集的通告》,开展为期10天的议题征集和专项征集工作,截至目前,未征集到相关建议。三是制定《我市群众进京诉求合理和部分合理事项重点督办工作制度》,对工作中存在信访事项办理质量不高、以程序性办结代替实体性解决的情况,下发通报6次,工作提醒函4次,督办9件,向属地提出责任追究建议3件。

完成情况:已完成整改

(2)“治重化积”工作有差距。

整改措施:一是全力办结初信初访,强化“接诉即办”工作模式,从源头上减少重复信访,着力提高信访三率和初访一次性化解率,申诉求决类信访事项一次性化解率高于全区平均水平。二是加大督查督办工作力度,对“治重化积”未化解信访事项进行重点督办,通过听取包案领导专题汇报、赴实地督查、约见信访人等形式,推动信访事项化解率高于全区平均水平。

整改进展:一是全市信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,申诉求决类信访事项一次性化解率96.66%,高于全区平均水平,全区排名第三。二是中央信访联席办第三批“治重化积”专项工作共交办我市196件,化解192件,化解率97.96%,高于全区平均水平。中联办第四批集中督办信访事项339件,其中申诉求决类信访事项314件,已化解295件;自治区联席办“治重化积”工作交办重复信访事项65件,化解61件。

完成情况:已完成整改

(3)贯彻落实“三到位、一处理”有不足。

整改措施:严格落实“三到位一处理”工作要求,着力推进信访法治化工作,开展业务规范化评查工作,对评查中发现的“三到位一处理”落实不到位问题进行督查督办,切实提升信访事项一次性化解率。建立“三到位一处理”工作机制,印发《进一步落实信访事项办理“三到位一处理”要求的指导意见》,明确办理流程并严格执行。

整改进展:6月4日,市信访工作联席会议印发《进一步落实信访事项办理“三到位一处理”要求的指导意见》。

完成情况:已完成整改

(4)主要领导信箱信访件督办化解不到位。

整改措施:按照自治区党委办公厅、政府办公厅《<关于进一步加强领导干部接访下访、包案和阅批群众来信工作的意见>的通知》(内党办发〔2022〕9号)要求,领导干部按照“来信必阅、要信必批、每信必办”的原则,定期开展领导信箱重点案件督查调度,推动群众合理诉求解决到位,进一步提升领导信箱信访事项化解率。

整改进展:逐月梳理致信领导信访事项,按照“来信必阅、要信必批、每信必办”工作原则,报请市领导阅批,并交办各旗县区限期办理,推动化解。截至目前,2021年-2023年群众致信领导信箱信件合理诉求化解率84.6%。

完成情况:已完成整改

3.防范重大风险隐患意识不强。

(1)未修定信访突发事件应急预案。

整改措施:结合工作实际,制定《巴彦淖尔市信访局突发事件应急预案》,7月底前完成《预案》初稿,并征求局机关各科室、中心意见后印发。按照《预案》工作要求,妥善处理各类突发信访问题。

整改进展:印发《巴彦淖尔市信访局应急处置预案》。对群体性上访事项特别是涉及人数众多的,及时分析研判,以《信访信息要情》形式书面报送相关市领导,在做好信访秩序维护、引导劝离的同时,通知属地开展接劝返工作。今年以来,印发《信访信息要情》77期,未发生重大群体性事件、个人极端事件等。

完成情况:已完成整改

(2)对意识形态工作的重要性认识不足。

整改措施:认真履行意识形态工作主体责任,坚持“一把手”负总责,每年2次召开会议分析研判意识形态领域情况,把意识形态工作纳入党建述职范围,纳入领导班子和领导干部年度考核述职报告,纳入领导班子和领导干部年度民主生活会。7月底前,组织开展意识形态专题研讨。

整改进展:党组会议3次组织学习相关文件精神,对意识形态工作进行安排部署。7月30日,党组理论学习中心组开展意识形态专题研讨。7月31日,市信访局召开巡察整改专题民主生活会,领导班子,班子成员、调研员全部将意识形态工作纳入对照检查材料。

完成情况:已完成整改

(3)保密工作责任落实不力。

整改措施:对机关涉密计算机、涉密打印机,全部重新粘贴标识;制定完善《保密工作制度》、《保密宣传教育制度》、《涉密人员管理制度》、《涉密载体管理制度》等保密制度,将保密工作纳入年度考核内容;8月底前,开展保密自查自评工作,形成自查报告报市委保密机要局;对互联网存储、处理秘密文件的,邀请市委保密机要局通过技术手段彻底清理,如无法清理,将计算机硬盘交由市委保密机要局销毁中心销毁。

整改进展:制定完善《保密工作制度》、《保密宣传教育制度》、《涉密人员管理制度》、《涉密载体管理制度》等保密制度。对局机关涉密计算机、涉密打印机全部重新粘贴标识;对互联网计算机进行全面自查。为严防失泄密事件的发生,对局机关30台联网计算机全部安装计算机终端保密检查装备。

完成情况:已完成整改

(二)群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题依然存在

1.落实全面从严治党主体责任不到位

(1)对党风廉政建设和反腐败工作不够重视。

整改措施:按照党风廉政建设和反腐败工作相关制度,坚持每半年组织一次会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,听取班子成员党风廉政建设落实情况汇报。7月初召开党组会议,专题研究党风廉政建设与反腐败工作,听取班子成员履行管党治党政治责任的情况汇报。按照《巴彦淖尔市信访局全面从严治党主体责任清单》,结合党纪学习教育7月中旬开展1次党风廉政督导工作,并长期坚持。

整改进展:7月17日,党组会议听取班子成员党风廉政建设落实情况汇报,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。会议同时传达学习《关于党员干部和公职人员酒驾醉驾问题的通报》。会后,开展了党风廉政督导工作。

完成情况:已完成整改

(2)政治谈话落实不到位。

整改措施:落实全面从严治党主体责任,组织开展政治监督谈话,定期听取班子成员履行管党治党政治责任的情况汇报。

整改进展:6月,市信访局党组书记、局长莎仁其其格与市局班子成员、旗县区信访局局长以集体会议的形式开展了政治监督谈话。7月17日,党组会议听取班子成员党风廉政建设落实情况汇报,并研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

完成情况:取得阶段性成效

(3)从严治党压力传导不到位。

整改措施:一是开展廉政谈话。7月底前,班子成员与科室负责人开展廉政谈话,并听取廉政情况汇报。二是开展警示教育。结合党纪学习教育,7月初开展警示教育大会,进行警示教育学习。

整改进展:召开警示教育大会。党组书记与班子成员,班子成员与科室负责人开展了廉政谈话。

完成情况:已完成整改

2.内控制度执行不严格

(1)机关管理制度更新滞后。

整改措施:一是完善机关管理制度,对2019年制定出台的9项管理制度重新修订完善,结合工作实际制定档案管理制度、请销假制度等。二是严格执行《党组议事制度》,充分发挥党组集体领导作用,对重大事项、人事任免、大额资金使用等问题,必须召开会议集体研究,并邀请派驻纪检组参加。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,班子成员逐一表态,“一把手”严格执行末位发言,确保议事的民主化、规范化和程序化,提高党组决策水平和工作效率。三是建立日常监督制度,定期检查机关人员在岗情况。四是严格请销假。按照《请销假制度》,严格请假审批程序,累计请假时长将作为年度考评依据。

整改进展:一是制定《党组议事制度》《机关学习制度》《请销假制度》《财务制度》《公务用车使用管理制度》等机关管理制度。二是严格执行党组议事规则,共召开17次党组会议,按照组织程序,坚决执行“一把手”末位发言制度。三是加强日常监督,办公室定期抽查机关人员在岗情况。四是严格履行请销假审批程序,1日内由科室负责人签批;2日由科室负责人审核后报分管领导签批;3日以上由科室负责人和分管领导审核后报主要领导签批。

完成情况:已完成整改

(2)资产审核把关不严格。

整改措施:将健身器材等入工会固定资产账,今后我局将严格按照工会经费收支管理有关规定,坚决杜绝此类问题的发生。

整改进展:2024年5月,已将健身器材等入工会固定资产账目。

完成情况:已完成整改

(3)财务把关不严。

整改措施:一是建立健全财务管理制度,7月底前制定《公务用车使用管理制度》并严格执行,建立登记台账,履行派车单手续,车辆维修保养严格执行政府采购制度;二是建立公务用车租赁管理办法,对租赁范围、租赁管理、租赁车辆标准等进行详细规定,确保公务出差出行安全,厉行节约,制度化、规范化管理公务用车租赁,降低公务用车运行成本。三是加强对财务人员的培训,为规范开展财务工作奠定基础。由主要领导对分管领导和相关责任人开展提醒谈话,坚决杜绝此类问题重复发生。

整改进展:制定《公务用车使用管理制度》,加强局机关公务用车管理工作,规范公务用车使用行为,提高运行效率。进一步加强和规范公务租车管理,按照“一事一租”的方式,严格管理公务租赁车辆费用支出和报销,依租赁发票和派车明细据实报销,有效保障公务活动,降低机关运行成本。

完成情况:已完成整改

3.形式主义依然存在

(1)以文件落实文件。

整改措施:对今年以来形成的文件进行认真梳理,进一步规范发文程序,特别是上级部门下发的文件,要结合工作实际转化、细化、深化后,再印发相关文件,坚决杜绝此类问题发生。

整改进展:办公室对局机关今年以来的收发文件进行全面梳理,对发文登记要素不全的,及时补漏;对收文办理不及时的,第一时间予以提醒。

完成情况:已完成整改

(2)廉政风险防控走形式。

整改措施:把廉政风险防控与信访工作相结合,突出抓好重要岗位、重要事项等关键廉政风险点的防控工作。7月底前,开展廉政风险点自查,针对不同岗位职责制定个人风险防控措施,进一步规范业务工作程序,实行事前、事中、事后监控权力安全运行,用制度制约权力,切实提高党员干部的责任意识和廉洁从政意识。

整改进展:印发《工作提示》,局机关内部开展廉政风险自查。截至目前,全体干部均针对自身岗位职责制定了个人风险防控措施。

完成情况:已完成整改

(3)谈话过程流于形式。

整改措施:做好谈心谈话工作,把握干部职务调整、取得突出业绩、受到处分处理等重要时间节点,做到新入职时必谈、新提拔时必谈、家庭出现变故时必谈、出现苗头性问题时必谈、党纪政务处分时必谈,时刻关注干部的工作、生活及思想动态。

整改进展:各分管领导与新入职工作人员开展谈心谈话。

完成情况:已完成整改

4.服务群众意识不强

(1)主动服务人民群众合理诉求的意识不强。

整改措施:市信访局主动约访群众,召开协调会议,尽快拿出化解方案。今后要深入践行以人民为中心的发展思想,强化责任意识和使命担当,对群众反映的合理诉求,积极探索信访事项“马上办”工作机制,了解清楚事情缘由,找准问题症结,以最快的速度予以解决到位,实现“简单事项做到当日清,复杂事项做到当日明”。

整改进展:市信访局多次与市人防办、临河区政府、开发企业核实了解了相关情况。9月20日,市信访局再次组织市人防办、临河区及开发企业召开协调会,议定企业向外筹借异地有效资产(车位车库)进行替换,经评估议价,资产相等即可进行替换,双方就此达成意见。现业主房屋可正常办理网签手续,并签订息诉罢访协议书。

完成情况:已完成整改

(2)便民服务不到位。

整改措施:已于巡察组发现当日及时更换药品和设备,并制定《接访大厅管理工作方案》,实行常态化管理。来访接待科明确2名工作人员,专门负责为自助查询的来访群众提供服务,同时,定期开展检查,消除安全隐患。

整改进展:来访接待科、联合接访中心负责人对来访接待大厅便民物件,药品等急救设施,消防设施、灭火器,办公场所、公共区域用电安全进行定期检查,同时对2台信访事项查询机的使用情况进行了查验,可以正常使用。

完成情况:已完成整改

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.领导班子自身建设有差距

(1)对基层党建工作重视不够。

整改措施:加强党组对党建工作的领导,党组书记切实履行党建第一责任人的责任,7月初召开党组会议专题研究党建工作,且每年研究党建工作不少于2次。

整改进展:党组会议专题研究党建工作。今年以来,召开党建暨党风廉政建设工作会议安排部署党建工作,党组会议2次研究党建工作。

完成情况:已完成整改

(2)批评与自我批评流于形式。

整改措施:严肃开展批评与自我批评。开展领导班子专题民主生活会和组织生活会时,结合学查改开展批评和自我批评,以负责任的态度提出具有建设性的意见,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。

整改进展:7月31日,市信访局召开巡察整改专题民主生活会,班子成员和调研员严肃认真开展批评和自我批评。

完成情况:已完成整改

2.执行干部选拔任用制度不严格

(1)“岗职不符”问题较为突出。

整改措施:制定整改方案,对机关“岗职不符”问题进行纠正,今后杜绝此类问题重复发生。

整改进展:因1名科长尚在试用期内,8月底试用期满后,9月3日,召开党组会议研究同意该同志按期转正。9月23日,局党组召开党组会议,对岗职不符的相关科室负责人予以调整。

完成情况:已完成整改

(2)抽调干部使用不合理,手续不健全。

整改措施:向各旗县区、市直相关部门印发《关于进一步加强和规范市委政府联合接访中心人员进驻及管理办法》和《关于选派优秀干部进驻市委政府联合接访中心的通知》,按要求重新规范派驻人员相关派驻手续。7月5日前完成整改。

整改进展:截止目前,按通知要求落实进驻手续22人,其中临河3人、前旗1人、中旗2人、后旗1人、杭后2人、五原县1人、磴口县3人;市教育局、自然资源局、人社局、交通局、农牧局、政法委、公安局、法院、检察院各1人。22人进驻审批表全部交回并由市信访工作联席会议办公室负责人审核签字。

完成情况:已完成整改

3.基层党组织建设不够有力

(1)党建活动阵地作用发挥不明显。

整改措施:一是组织机构内容已于巡察组发现问题后及时整改,3月30日全部更新。二是把党建阵地作为党建主要活动场所,在重大节日、主题党日活动时,在党建活动室开展重温入党誓词等活动。

整改进展:7月1日,党支部在党建活动室开展重温入党誓词活动。7月9日市直机关及部分市直单位党务干部到我单位党建观摩联评,在党建活动室开展了观摩活动。

完成情况:已完成整改

(2)组织生活不严格、不规范。

整改措施:一是建立健全党支部组织生活制度,每月相对固定一天开展主题党日活动,与各旗县区信访局及结对共建社区紧密结合,开展主题鲜明、独具特色的主题党日活动。二是7月底前制定《政治家访制度》《谈心谈话制度》,建立党员政治生活档案,并组织开展1次政治家访,党员与党员之间开展1次谈心谈话。三是严格落实党课制度。党支部每季度开展1次党课,党支部书记、班子成员轮流讲党课。

整改进展:党支部制定《关于严格“三会一课”制度的意见》、《政治家访制度》、《谈心谈话制度》等,并进一步完善党员政治生活档案。7月29日党支部对生活困难党员进行了政治家访,7月30日党员与党员之间开展了谈心谈话。今年以来,党支部开展主题党日活动11次,其中,铸牢中华民族共同体意识主题党日活动2次,支部书记讲党课3次。

完成情况:已完成整改

(四)巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位

1.整改主体责任压的不实

(1)党组对整改工作重视程度不高。

整改措施:加强组织领导,压实党组审计整改主体责任,对本次巡察反馈意见,6月19日召开整改专题会议,部署整改工作。6月24日,召开专题会议研究市信访局巡察整改任务清单。6月底前,召开党组会议研究《市信访局党组关于落实五届市委第五轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》,并报市纪委监委第二监督检查室、市委组织部干部监督科、市委巡察办征求意见后印发。主要负责同志积极主动落实审计整改工作第一责任人的职责,亲自把好整改的每一关,定期听取整改人员对巡察反馈整改情况的汇报,切实将压力向下层层传导,确保整改工作落到实处、见到实效。

整改进展:局党组成立了以党组书记为组长、其他党组成员为副组长的整改落实工作领导小组,全面负责整改工作,五次召开党组会议研究巡察整改工作。制定《中共巴彦淖尔市信访局党组落实五届市委第五轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》,将整改任务细化12个方面35项具体措施,建立整改工作台账,逐项明确责任领导、牵头科室和整改时限,办公室每周调度通报整改进展情况。截至目前,已全部完成整改。

完成情况:已完成整改

(2)党组对待整改工作不严谨。

(3)整改未取得实效。

整改措施:开展巡察整改“回头看”。对2019年巡察反馈整改开展“回头看”,对照整改台账逐项梳理,特别是本次巡察指出的问题,及时予以纠正,重新印发《市信访局党组巡察整改落实情况报告》。

整改进展:重新印发《市信访局党组巡察整改落实情况报告》。

完成情况:已完成整改

2.审计反馈问题未完成整改

整改措施:一是7月底前修订完善《市信访局党组议事制度》,并严格执行。二是对经市信访局账户出借的资金,依法履行法律程序。

整改进展:修订完善《市信访局党组议事制度》。对经市信访局账户出借的资金,法院已开庭审理,判决生效,目前已申请执行,执行轮候中。

完成情况:已完成整改

三、下一步工作打算

通过对巡察组巡察指出的问题进行整改,我们充分认识到工作中还存在薄弱环节,局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进我局各项工作开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0478-8658134

地 址:巴彦淖尔市临河区新华西街与金沙路交叉口东巴彦淖尔市信访局313办公室

邮编:015000

电子邮箱:bsxf5131@163.com

 

 

 

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                                                                                                                                                                                                                                                         2024年12月13日